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国内环境影响评价制度是如何发展起来的?

日期:03-30

环境影响评价”的概念,自1973年首次被提及以来,就持续受到了环保业内人士的广泛关注。多年以来,我国有关部门也曾多次就“环境影响评价”制度的建设与规范付出了不少努力。那么国内环境影响评价制度究竟是如何发展起来的呢?

首先,我国正式将“环评”制度法律化应该是源于1979年颁布的《环境保护法(试行)》;到了2005年,有关部门对《环境保护法》进行了修订,明确了哪些项目的建设与规划需要进行环境影响评价。并于同年,针对《建设项目环境影响评价资格管理办法》进行了修改,从而使得我国的“环评”制度更加具有专业性和科学性!

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然而,随着国民经济水平的提高以及城市工业化的发展,国内的环境污染问题已越来越严重,仅仅依靠部分法规中笼统、零散的环评”制度规定已经很难满足现代环境污染治理的需求了。因此,2002年,全国人大常委会正式审议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》。该法案标志着我国正式拥有了一部完整、规范的环境影响评价法律,是“环评”制度建设与发展中的一项重大突破。

在接下来的时间里,伴随着对“环评”制度地不断研究与完善,有关部门又于2016年针对“环境影响评价法”做出来一系列重大改变。

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第一是将环境影响登记表由审批制改为了备案制,且环评审批不再作为核准的前提条件,由此简化了事前工作并加强了对项目事中及时候的监管;第二是提高了对于“未批先建”项目的处罚力度,将原本的最高罚款金额20万提升至了项目总投资额的百分之一至百分之五,从而显著提升了对违法开工建设企业的威慑力;第三是对规划草案进行了完善,增加规划环评结论以及审查意见,进而加强项目与环境影响评价之间的互动。此次修改有效地增强了针对各类环境违法行为的约束。

注:《环境影响评价法》规定了建设项目的“环评”分类目录由《建设项目环境影响评价分类管理名录》来详细规定,其中第115项的“餐饮场所”被明确纳入了建设项目的环评管理中,并需要以登记表的形式进行登记。以帮助解决由于餐饮项目申请数量众多、环保部门依照程序审批效率低下的问题。


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